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UMA RENDA BÁSICA GLOBAL: PORQUE É NECESSÁRIA E PODE SER FEITA

Ideia super interessante refletida pelo economista Gianluca Grimalda no jornal católico italiano “Avvenire”. Passei no tradutor para você ler.

Antecipação

Uma renda básica global: porque é necessária e pode ser feita
Gianluca Grimalda

Sábado, 24 de abril de 2021

Os desafios de saúde e clima correm o risco de aumentar as tensões entre nações e povos. Um “cheque” mínimo universal para uma nova cidadania no mundo

A partir do primeiro número do 70º aniversário da publicação trimestral “il Mulino”, que para a ocasião é apresentada num novo layout gráfico, com um site totalmente redesenhado (www.rivistailmulino.it) e com uma equipe editorial liderada por Mario Ricciardi , composta por pessoas que ainda não completaram quarenta anos, antecipamos parte da contribuição do economista Gianluca Grimalda.

Em um mundo que, além do vinculado à Covid-19, enfrenta crescentes desafios globais, como mudanças climáticas, epidemias, insegurança econômica, guerras e migrações, a cooperação e coordenação globais são necessárias como nunca antes. No entanto, a resposta atual é caracterizada por um recuo míope em direção a visões que enfatizam a prevalência de abordagens nacionais, ou mesmo individuais, sobre as internacionais ou coletivas. “Americanos primeiro”, ou “italianos primeiro”, são slogans e abordagens da vida política que alavancam a tendência quase visceral dos indivíduos de buscar conforto no grupo de referência, tendência que se agrava em tempos de crise e insegurança. Essa virada nacionalista pode não ser acidental. Isso poderia sinalizar uma falha fundamental do Estado-nação democrático em enfrentar os desafios sistêmicos e poderia evoluir para um colapso dos sistemas democráticos, do qual a disseminação das chamadas “democracias iliberais” poderia ser um primeiro sintoma.

Uma renda básica universal global seria uma ferramenta poderosa para reverter essa tendência, melhorando a coesão social e a governança global. Teria o efeito de moldar um senso embrionário de identidade coletiva global em indivíduos ao redor do mundo, independentemente de suas condições ou origens. Garantir o direito universal a uma vida digna apoiaria a ideia de que ninguém, em nenhum lugar, deveria ser abandonado a si mesmo. Pode-se pensar que incutir esse senso de cidadania global teria repercussões positivas no quadro político internacional. Em particular, em sistemas democráticos, a difusão de valores cosmopolitas fortaleceria a demanda por parte dos cidadãos por objetivos coletivos de caráter global para adquirir prioridade nas agendas de governança internacional. O novo sentido de inclusão universal, gerado por uma Renda Básica Universal global, se refletiria em maior apoio e legitimidade às instituições globais, e isso traria maior capacidade de ação. Essa mudança de consenso obviamente não é fácil, nem automática, nem tida como certa. Para que um senso de cidadania global seja fortalecido, é essencial que a Renda Básica Universal Global seja apresentada como uma política verdadeiramente global, ao invés de uma forma de ajuda internacional de países de alta e baixa renda.

Uma renda básica universal global também seria justificada por motivos econômicos. São várias as situações que pelas suas características são designadas “armadilhas da pobreza”. Em países de baixa renda, um dos motivos do subdesenvolvimento e da persistência da pobreza é a falta de capital (ou crédito) para financiar as atividades empresariais. Dada a impossibilidade de financiar atividades geradoras de riqueza, as economias estão estagnadas e isso impossibilita a oferta de crédito bancário ou subsídios às atividades empresariais.

Uma renda básica universal global financiada por impostos globais seria uma forma de quebrar esse círculo vicioso, oferecendo recursos econômicos para que as pessoas que vivem na pobreza iniciem empreendedores em uma escala mínima. Existe também uma “armadilha da liberdade” para os países de alta renda em relação à saída da condição de desemprego. Em países que utilizam o seguro-desemprego, o desempregado que desiste de aceitar um emprego depara-se, em muitos casos, com uma alíquota que é de fato 100%, pois a aceitação do trabalho resulta no fim do emprego. Esta situação determina, portanto, um grande desincentivo à saída do desemprego, que tem por efeito fazer com que os desempregados continuem na miséria.

Nesse sentido, a incondicionalidade da renda resolve essa armadilha na sua raiz, pois a transferência de renda não se perde em caso de retorno ao mundo ativo do trabalho. Além disso, a renda básica universal é uma solução particularmente eficaz nos contratos de trabalho irregulares e muitas vezes precários causados ​​pela digitalização, nos quais nem sempre é fácil associar as formas tradicionais de integração da renda às formas “regulares” de contrato. É importante destacar que a Renda de Cidadania instituída pelo governo italiano em 2019 não resolve o problema da armadilha da pobreza, pois envolve a perda da transferência no momento da aceitação do emprego. Pode-se objetar que existe uma obrigação de aceitar pelo menos uma das três ofertas de emprego adequadas para o perfil de trabalho, mas é sabido que na prática essa obrigação raramente se torna efetiva devido às margens de incerteza sobre qual oferta pode ser considerada adequada .

Também deve ser lembrado que uma renda básica universal global forneceria suporte de renda sem a necessidade de verificar a elegibilidade do destinatário. A verificação da elegibilidade é cara, porque a autoridade pública deve empregar recursos para estabelecer esse processo. Mas também é injusto, pois se sabe que muitas pessoas que têm direito ao benefício são excluídas pela complexidade do processo de apuração dos meios, ou pelo estigma social que está associado ao processo de apuração. A universalidade da renda básica universal permitiria superar esses dois obstáculos.

[…] Obviamente, seria irreal pensar que no curto prazo as chances de se estabelecer tal medida são muito altas. No entanto, como observado por Thomas Piketty, muitas reformas também pareciam perspectivas utópicas antes de ocorrerem. É justamente em tempos de crise que tais reformas estruturais têm possibilidade mais concreta de se concretizar, como aconteceu com o imposto sobre a renda do trabalho, instituído em muitos países antes da Primeira Guerra Mundial para financiar os custos do conflito.

Após a propagação da pandemia, a instituição de transferências de dinheiro incondicional tem sido solicitada por muitos para remediar o bloqueio de alguns setores produtivos e o conseqüente estado de desemprego, e uma renda básica universal oferece a grande vantagem de oferecer uma rede social de apoio automático em situações de crise. Dado que é altamente provável que as consequências econômicas da atual pandemia durem muito tempo, e que outra pandemia ocorra em um futuro não muito distante, é urgente criar uma rede de apoio global para enfrentar essas situações de crise. Esta rede também seria necessária para fazer face às consequências da crise climática que, às actuais taxas de desenvolvimento, é considerada normal a médio prazo.

Ter uma visão global é absolutamente necessário e, de fato, do interesse geral dos próprios países de alta renda, dada a interconexão das cadeias produtivas globais. Além das razões contingentes para o estabelecimento de uma renda relacionadas à pandemia, neste ensaio argumentei em geral as razões filosóficas, sociais, políticas e econômicas que sustentam essa ideia. É óbvio que a sua implantação exigiria uma liderança global iluminada e corajosa, que assuma as exigências aqui apresentadas, ou uma mudança repentina de sentimento da população mundial, que abraça valores cosmopolitas. Embora no momento seja difícil ver essas tendências em ação de forma substancial, resta esperar que o otimismo da vontade e o da razão andem de mãos dadas para garantir que o da renda básica universal global não permanecer uma utopia.

Texto original

https://www.avvenire.it/opinioni/pagine/un-reddito-globale-di-base-perch-serve-e-si-pu-fare